十多年来，蒋洪和其团队一直坚持推动预算公开。最初，他只是一个孤零零的呼吁者，甚至即使主动申请也无法得到大会发言的机会；现在，他已经有了许多同行者，在全国两会时被邀请做大会发言。

    上海财经大学财政学博导蒋洪已年过花甲、白发满头。从还被人称为“青年学者”时起，蒋洪就被一个问题困扰——长期以来，我们能够查询到的财政信息不仅数字笼统，而且发布滞后。

    1997年，47岁、正年富力强的蒋洪，当选为上海市人大代表。“如果无法了解清楚钱从哪来去往哪里，人大代表很难判断钱花得对不对，可现实是仅提供一些简单的报表。”于是，蒋洪开始通过分组讨论会发言和递交议案的方式，要求改变。

    投票表决预算报告时，蒋洪决定弃权，“不能了解实际的预算情况，我无法对此报告负起一个人大代表的责任。”

    不过，蒋洪掷出的要求，以及“忤逆”的弃权票，波澜不惊，“政府没有人找过我，媒体也不关注这事，好像什么都没有发生过。”

    到后几年，蒋洪在举手表决时，索性改成了举手投“反对票”。但他一直是孤零零的反对票举手者。

    2008年，蒋洪开始担任全国政协委员。第一次去北京开两会，蒋洪想让更多人关注自己在上海已“老生常谈”过的预算问题，便写了一份发言稿，去要求发言。这份发言稿的标题是《阳光财政，我盼得头发都白了》，“这话看起来有些夸张，但这件事我从四十多岁盼到了快六十岁，确实是黑发人也变了白发人。”

    蒋洪没能争取到发言的机会。不过在这之后，越来越多的人站到了这位孤零零的举手者身边。

    这年春天，《政府信息公开条例》开始实行，这项要让政府信息“以公开为原则，不公开为例外”的新规，被认为是革新之举——政府不仅要主动公开诸多类型的信息，公众还可以通过申请的方式，获取更多政府信息。

    专业敏感度让他留意到，财政预算公开被条例纳入了政府主动公开信息范畴。

    受此启发，由蒋洪担任主任的上海财经大学公共政策研究中心团队，随即启动了一个观察中国政府财政透明度的五年期项目。

    “从来都是政府给别人评判和排名，这一次反过来，由我们来评判政府。”蒋洪说，工作量很大，需要向31个省份多个部门逐一去函申请信息，还需要完成大量的网络查询工作，调动了上百学生参与。

    他们的行动，通过媒体的报道进入公众视野，获得诸多赞誉，公众对财政透明度的认知和呼声，也日趋高涨——“纳税人的钱去了哪里”这个问题，似乎一下子迫切地摆在了每个人的面前，各种讨论亦见诸报端。

    2009年全国两会时，蒋洪被邀请大会发言，主题就是他2008年递交的《阳光财政，我盼得头发都白了》。和过去光谈见解不同，这次发言中，他把过去半年里，团队所做的财政透明度报告内容也纳入进去，得到了热烈的掌声。

    蒋洪的行动让政府发生了微妙的变化。

    “任何个人或研究团队，能起的作用是微小的，也不奢望有什么直接的结果，我们能做的，是在媒体、公众的共同努力下，促成社会观念的改变，我们只是社会潮流中的一份力量。”蒋洪说。

 蒋洪