来源：中国社会报
中共中央政治局日前就我国人口老龄化的形势和对策召开会议，习近平总书记发表重要讲话。习总书记特别强调“三个坚持”， 即坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合； 特别强调“两个事关”，即站在事关国家发展全局，事关百姓福祉的高度认识老龄工作，推进老龄工作，把老龄工作放在了至关重要的位置。
习总书记为何在中央政治局会议上专门就老龄工作发表重要指示？我国老龄事业到了怎样的发展历史阶段？习总书记最关注老龄工作哪些热点问题？如何解读习总书记对老龄工作的重要讲话？带着这些问题，记者走访了新中国从事现代人口学和老年学研究的开拓者、中国人民大学著名教授邬沧萍。
一进邬老客厅，记者就看到了用不同彩笔标注学习习总书记讲话的报纸，话题从这里开始了。邬教授对记者不无感慨地说：“习总书记对老龄工作的指示非常全面，具有新高度、新定位、新要求、新内容、新构建、新部署。我认真阅读了4遍，还要再学习再理解。”他娓娓道来，谈了对习总书记讲话的理解和体会，概括为五大方面的亮点。
应对老龄化仅靠“健康”还不够“积极”是关键
邬沧萍教授认为，习总书记提出要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。“积极”特别重要。以前提出“健康”老龄化，就是既要躯体健康、生理健康，又要把心理健康、社会心理和社会交往的良好状态看成是同躯体健康和生理健康一样重要。邬沧萍分析说，积极老龄化实际上有三根支柱，即健康、参与、保障。在健康的基础上，积极老龄化的参与和保障还涉及社会层面的支持性环境，涉及社会公平、公正，性别平等，城乡一体化和年龄一体化，涉及社会和谐、代际和谐等。
截至去年年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1％，老龄化速度快于全国总人口增长速度。邬沧萍认为，“应对人口老龄化，一要做到解决思想观念问题，领导重视是关键。二要做到维护老年人尊严和权利，而且能促进经济发展、增进社会和谐。三要做到把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化。四要做到在全社会开展人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识。五要做到加强家庭建设，教育引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。
“中国的大问题是发展中国家患了发达国家的病。”在邬沧萍看来，未富先老的独特社会背景对于中国这样的发展中国家而言，应该结合中国特色，走出一条积极应对老龄化之路。”邬沧萍建议，政府、社会和老年人自己共同发力，探索建立适应老龄化趋势的社会机制，其间要注重发挥老年人的人力资本优势，老年人自身也要倡导科学健康的生活理念。要求进行国情教育、老龄法制教育。
老龄工作从此告别“子系统”将纳入国家“大系统”
面临当前老龄工作存在的问题，比如聚焦与《老年人权益保障法》相配套的地方性法规建设进展不快，农村老龄事业发展滞后，居家养老支持政策不多，老年长期护理保障制度缺位，老年人精神关爱、情感慰藉缺失，社会力量参与养老服务动力不足，老龄工作体制机制不健全等突出矛盾。习近平总书记殷殷嘱托，要着力完善老龄政策制度。邬沧萍呼吁，对症下药，政策护航应着重考虑从以下几方面入手：
首先，加大财政转移支付，提高社会养老保险水平。当前我国的社会养老保险制度还存在着收入分配调节功能不强、保障水平较低、结构简单、历史欠账多等方面的问题。因此，迫切需要健全和完善社会养老保障体系。
其次，实现对老年人社会救助的全覆盖，补充家庭养老的不足。
再次，建立以公共财政资源为主体、以社会资源为补充的老年社会救助及服务体系，切实解决困难老年人群体，特别是农村困难老年人群体的经济和医疗保障问题。
最后，培育和建立多支柱的养老保障格局，完善社会保障的补充机制。面对快速发展的人口老龄化趋势，除国家层面的制度供给外，还需要发挥家庭、个人及市场等主体的保障作用，形成一个多支柱的老年经济保障体系。
邬教授说，根据中央要求搞好顶层设计，老龄问题不再是镶嵌在社会大系统中的子系统。如今，应将人口老龄化、老龄工作的子系统纳入国家大系统，下面还应有子系统，将来子系统也要发展，各种系统协调发展。
对于养老服务、老龄产业政府不是“收”而是“放 ”
据调查，我国52.3%的老人需要社区提供服务，39.9%的老人需要聘请保姆或小时工提供服务，30.3%的老人需要志愿者提供服务。因此，建立老年之家、托老所、护理中心等多种形式的服务平台，组织社区服务队伍，以上门服务和专业护理服务相结合的方式，开展生活照料、家务料理、陪伴慰藉等基本生活服务，兼顾文体娱乐、康复护理、法律咨询、权益保护等内容的专项服务。只有这样，才能落实习近平总书记强调的内容：要着力发展养老服务业和老龄产业。构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
“这是号召全社会，搞好养老服务业和养老产业。”邬教授说，在国外养老服务、老龄产业也是交给市场，政府扶持帮助，我们也应该这样做。
另外，各地的先进做法值得借鉴。要有大数据，发挥基层老年协会作用，老年学校、老体协可依托老年协会组建老年义务宣传队、社会治安义务巡逻队、低龄老人服务队，精神文明督导队、老年志愿者队伍及各类老年文体活动队伍，在做好为老服务、关心下一代、组织老年教育、文体活动的同时，协助社区和基层党支部开展治安调解、文明宣传等，成为基层党支部的参谋助手。
不是把老年人“养”起来是把老人“用”起来
近年，我国退休人员每年净增长620万，相当于工作日一秒钟办理一个退休人员，城镇离退休金的增速快于经济的增速。据中国老龄科学研究中心的调查统计，我国60岁-69岁的老年人中，有再就业意愿的占一半以上，有些80多岁的高龄老人甚至还有创业的愿望。
老年人再社会化有很多优势，他们无论工作经验还是社会经验都相当丰富，一般不用培训就可以直接上岗，为用人单位节省了开支。
精神矍铄的邬沧萍以自己为例说：“我94岁，至今每年出一本书，每年参加国际国内会议、学术研讨。”他倡导，所有老人都要做新时代老人，保持身心健康，适应时代发展。
习近平总书记强调，要着力发挥老年人积极作用。“习总书记强调发挥老年人的积极作用很有创新！”邬老说，很多地方领导认为老年人没用，把老人当包袱能甩就甩，不能甩就养起来。现在这么做看来是不符合习总书记指示要求的。邬教授认为，老年人对家庭有用，可以通过开展家风家训等活动，提高老年人在家庭的地位；对社会有用，能起到调解和稳定社会的作用。可以利用他们威望的优势，对社会、生产和文化传承起到传帮带的作用，起到经验的积累、知识的积累、技能的积累的作用。
邬教授说，法国对老年教育投入很大，开发利用老年人才，使20%的老年人获得有偿社会服务。新加坡的老年人做社会工作更是蔚然成风。美国每年每人募捐善款上千元。他说，我国开展的“银龄行动”、建立“时间银行”让社区老年人加入互助服务、老年大学等活动非常受到老年人欢迎和认可，草根也能发挥作用，老年人可通过再社会化，重拾属于自己的社会角色和社会价值，并提倡自我保障能力，促进了社会稳定，减轻了国家压力，这些经验值得借鉴。
应对老龄化从关注老年群体向关注全生命周期转变
人口老龄化既是老年人的问题也是全生命周期的问题。
邬教授认为，从习总书记讲话不难看出，应对人口老龄化，首先是理念要变，从单纯关注老年群体向全生命周期转变；从部门单兵作战向加强统筹强化顶层设计，形成部门合力转变；从单纯的养老政策制度，向统筹生育就业、退休、养老综合设计转变。只有实现了这种转变，才能扭转被动应付到主动应对转变的目标，抓住有效窗口期，做好思想、制度、政策、体制的准备。所有这些能否实现，关键是加强党对老龄工作的领导。
邬教授认为，习总书记的讲话贯穿了马克思主义思想观点，充满了马克思主义本土化现代化。每一句话都能用一本书来解读，实质上是老龄科学研究的百科全书，也是今后老龄工作的行动指南，应对人口老龄化的重要文献，也是30年工作总结。
