来源： 湖南怀化民政

　　湖南省怀化市辖13个县(市、区)，共有3856个行政村、274个社区居委会。至目前，已建老年人协会的村和社区居委会3725个，占村居委会总数的90.2%，(其中行政村3463个，社区居委会262个，分别占89%和96%);加入老年人协会的人数达299181人，占全市老年人总数的45.44%。
　　一、村级老年人协会的作用越来越明显
　　1、助手作用突出。村级老年人协会充分运用老年人丰富的经验和德高望重的作用，积极配合村支两委开展工作，在计划生育、纠纷调解、移动易俗等方面做了大量工作，取得了明显成绩。
　　2、服务作用突出。一些老年人协会活动开展的较好，如：沅陵县沅陵镇凤凰山老年人协会积极配合居委会工作，在社区全面推行签订了《家庭赡养协议书》;又如：溆浦县低庄镇老年人协会调解了80多起老年人赡养问题，有效地维护了老年人的合法权益。
　　3、公益作用突出。如：溆浦县桥江镇独石村老年人协会，为了支持村里修建一座涉河桥梁，该村老年人协会动员会员带头集资，会长、副会长分别捐款3200元、3600元，仅2008年发动村民捐款集资9.8万元，修建了一座长162.5米的钢筋水泥桥，解决了该村长期交通不便问题。
　　4、组织作用突出。怀化农村民间文化活动比较活跃，不少村组建了各种群众文艺活动队。凡重大节日、重要活动，基层老年人协会都要以村为单位，围绕党委和政府的中心工作，组织开展丰富多彩的文体活动。如：新晃县波州镇波州村老年人协会成立的腰鼓、秧歌、龙船队;沅附县凉水井社区成立的文艺宣传队，每逢节日和重要活动，就把队伍拉出来演出，极大地丰富了和活跃了村民的文化生活。
　　二、发展壮大村级老年协会面临的困难
　　根据调查情况分析，加强村级老年协会建设还要解决三大问题。一是“盲区”问题。统计资料显示，还有10%的行政村、社区居委会尚未建立老年人协会组织，存在较大面积的“盲区”。客观评价已建立的协会，开展活动发挥作用较好的不到半数，有名无实的要占30%左右。二是保障问题。目前，农村老年人协会活动经费没能列入财政预算，加之老年工作部门的业务经费也非常紧，不能予以支持，农村老年人协会的经费几乎全靠“化缘”。主要来源：集体经济资助一点、经商老板赞助一点、协会负责人向单位、企业“化缘”一点。由于经费非常有限，一些村级老年人协会处于无钱办事状态，除少数部分社区有老年人活动区外，绝大多数老年人协会没有办公和活动场所，只是在村部加了块牌子。开展文体活动的器材只有锣、鼓、号等简单乐器，健身器材几乎没有。三是认识问题。不少基层老年人协会对进入到老年社会出现的一些情况和新问题，没有较高的认识，在工作上缺乏应对措施，致使部分地方的村级老年人协会建设流于形式，工作不到位。
　　三、推进农村老年人协会建设的办法和措施
　　由于种种客观原因，农村老年人协会建设步履艰难，需采取有效措施，激发活力，借助外力，大力推进。
　　1、争取重视、拓展阵地。随着老年社会进程加快，要保持物资养老和精神养老并举，实现基层老年人协会与老龄事业整体推进，争取各级党委和政府的重视，把基层老年人协会作为村支两委的重要工作来抓，不断强化阵地建设，大力推进基层老年人协会工作的发展。
　　2、保障经费、纳入预算。加强基层老年人协会建设，必须着力破解“无米之炊”的难题，保障协会经费。一要把基层老年人协会的工作经费纳入财政预算，经费预算标准按协会人数比例安排。二要从集体经济中提出适当部分，用于基层老年协会发展。三要结合实际，支持基层老年协会开店铺、搞种养、承办项目开发等，多形式发展养老服务业，增加其造向功能。
　　3、创新机制，整合资源。当前，一方面，农村老年人协会所占有的活动场所十分紧缺，另一方面，又有一批有效资源未能充分有效利用。如通过教育资源重组，一批村小学撤并后，闲置着一批村级小学教室，这批小学教室，完全可以作为农村老年人协会场地。在创新机制上，可以把老年人协会、老年科技协、关心下一代协会等此类组织的资源整合起来，推行以老年人协会为核心、几块牌子一套人马的组织形式和活动方式，形成统一协调的协会工作机制，形成做好老年人协会工作的合力。
　　4、贴近实际，开展活动。要充分发挥老年人的优势，广泛开展丰富多彩的各种各样活动。比喻：举办一些寓教于乐的文体活动，开展展一些调查研究活动，为老年人提供愉快的生活环境，充分调动老年人建言献善的积极性。
　　5、点面结合，整体推进。加强农村老年人协会建设，发展老年人事业，任重而道远，责任重大。在欠发达地区的农村，开展老年人协会建设和老年人活动，还需发下大力气。当前，要特别注重发现典型和推广典型，重点抓好一批有工作基础的村、社区居委会的老年人协会工作，通过典型引路，以员带面，全面推进老年人协会建设。