统计数据表明，我国已经步入“快速老龄化”阶段：２００９年，我国６５岁以上老年人口增长到１．１３亿人；预计２０２０年，我国老年人口将达到２．５亿人，老龄化水平将达到１７．２％。专家认为，随着我国人口自然增长率的逐年降低，人口老龄化速度将不断加快，跨过中度老龄化门槛的地区逐年增多，由此孕育的养老产业市场前景广阔。但是，由于我国社会养老服务体系尚不健全，亟待政府鼓励社会资金积极参与养老产业投资。
我国社会“跑步”迈入“老龄化”阶段
近年来，随着我国经济社会发展，人民生活水平得到显著提高，人口自然增长率逐年降低，人口老龄化速度加快，跨过中度老龄化门槛的地区逐年增多，我国已经步入了“快速老龄化”阶段。
自上世纪９０年代以来，我国人口总量从１９９０年底的１１．４亿增至２００９年底的１３．３亿，但人口自然增长率逐年降低，从１９９０年的1.43%降至２００９年的0.5％，加速了人口的老龄化。２０００年，我国６５岁及以上老年人口所占比例达到６．９６％。自此，我国社会开始步入国际标准的“老龄化”阶段。
２００９年，我国已进入人口老龄化社会１０年，６５岁以上老年人口增长到１．１３亿人，同期６０岁及以上人口为１．６７亿。而且老年人口每年以３１１万的速度增长。预计未来10年，８０岁以上高龄老人将以５％的速度增加，病残老人和独居老人的比例也将大幅增加。
专家指出，我国社会已经步入“快速老龄化”阶段，预计２０２１年，我国社会将进入“加速老龄化”阶段，２０５０年，老年人口将超过４亿人，老龄化水平将超过３０％以上，８０岁以上的老人将达到９４４８万人，占人口比例的２１．８％。
同时，随着人口加速老龄化，慢性病的发病率也逐年上升，社会和个人的医疗成本也将大幅增加。专家表示，我国目前面临的三大健康问题分别是人口老龄化、疾病年轻化、医疗过度化。这三大问题直接导致患病人口增加、医疗费用增加、看病难、看病贵等社会问题。我国绝大多数老年人都不同程度地患有高血压、心脑血管疾病等慢性非传染性疾病。
因此，随着我国步入老龄化社会的速度逐渐加快，政府、社会和家庭面临着越来越沉重的养老压力。未来5年，我国养老服务体系建设必须要有突破性进展，否则将难以满足社会的迫切需求，从而产生较大的社会矛盾。
社会养老服务体系亟待健全
我国老年人口规模庞大并且不断加速扩大，加之我国计划生育政策形成独特的“四二一”家庭结构，使随之而来的养老保障、医疗保障、养老服务等问题所引发的矛盾凸显。专家认为，我国的社会养老服务体系亟待进一步健全。
我国已初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的社会养老服务体系基本框架。在开展居家养老服务方面，在部分城市已基本建立以保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务体系。
在发展社区养老服务方面，目前，全国共有各类社区服务中心１７．５万个，城市便民、利民服务网点６９．３万个，因地制宜地开展了面向老年人的入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等服务，提升了社区养老服务能力。
在推进机构养老服务方面，各地打破政府直办、直管的传统做法，积极引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、福利院等养老机构。目前，我国共有各类养老机构３.８万个，床位２６６．２万张，收养各类人员２１０．９万人。
民政部部长李立国指出，我国社会养老服务体系建设还存在诸多不足：第一，我国养老床位总数仅占全国老年人口的１．５９％，不仅低于发达国家７％的比例，也低于一些发展中国家２％至３％的水平；第二，保障面相对较小，服务项目偏少；第三，区域之间、城乡之间发展不平衡，布局不合理，既存在有的机构“一床难求”，也存在有的机构“床位闲置”现象；第四，养老服务专业人员缺乏，投入不足，监管上存在薄弱环节。
另外，在多层次养老保障体系建设、人口老龄化与老年护理等诸多方面，我国都存在着与人口老龄化不相适应的问题。建银国际董事长谢渡扬说，我国养老方式较为单一，养老资源供需失衡，配套政策、机制尚不健全，因此，我国目前的养老体系与全面实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标有较大的差距。
专家分析说，我国需要照顾护理的老年人数量在迅速增加，目前，生活不能自理需要照料的老年人数量为１５００万人，预计２０２０年将达到２５００万人，而我国目前各类养老机构的床位数仅有２６６．２万张。因此，人口老龄化与老年护理的供需之间还有相当大的差距。
政府应鼓励社会资金参与养老产业
随着人口老龄化及家庭结构变化，独居老人的数量越来越多，他们的养老、健康医疗等问题变得越来越重要。专家认为，老年护理服务的社会化、市场化是社会发展的必然趋势，政府应该采取优惠措施吸引社会资金投入养老保健养生产业。
第一，政府和市场应该联手构建适合老龄化社会的卫生服务体系。在构建针对老年人专项卫生服务体系的同时，加强老年人口医疗和护理保障制度建设，提高保障质量，改善不同老年人群间的保障水平。同时，有计划地在高等院校和职业学校开设与养老服务有关的课程，加快培养老年医学、护理学、营养和心理学等多方面的专业人才。
第二，吸引境内外资金，运用商业模式促进养老产业健康发展。例如，通过基金的方式专注于养老领域“全产业链”的投资，包括老年公寓、老年社区；与老年疾病、护理、康复等相关的药品、保健食品、医疗器械、用具；老年服务、培训、教育机构等。同时，建议国内外的保险公司、专业养生、养老服务机构联手成立合资管理与运营平台，通过吸收境内外合资投资人的资金，采取多样化的商业模式，共同促进中国养老产业快速、健康发展。
第三，鼓励社会机构按照市场规律积极参与养老产业。从福利制度去衡量，养老产业具有浓厚的福利色彩，但是并不意味着养老服务业不能赢利。还有一些专家建议，国家采取优惠措施鼓励社区等社会机构建立现代公司制的养老服务机构，引入市场竞争机制，实行双轨管理。并按照市场经济的要求运作，真正实现市场资源配置，使各类社会福利机构能够自主运营，自负盈亏、快速发展。
第四，联合各方力量，共同探讨适合我国国情和市场需求的养老地产发展模式。当前国家制定了“居家养老为基础”的政策，因此养老住宅的开发与建设迫在眉睫。同时，居家及社区养老配套设施建设严重滞后，难以满足大多数老人居家养老的需求。我国养老地产的开发与养老建筑的设计尚处于起步和探索阶段，但其蕴藏巨大市场潜力，长远的经济和社会效益不容忽视。 |
