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泰兴市积极打造“医养融合”养老服务新模式
发布日期:2016-02-17

来源:全国老龄门户网站

 

    “医养融合”顺应政策要求、老人需求,既解决了入住老人看病难看病贵问题,又能让养老机构享受到更多政策扶持。近年来,泰兴市认真贯彻落实省、市《关于全面推进医养融合发展的意见》,坚持“多元化、标准化、专业化”发展方向,打造了具有泰兴特色的“医养融合”养老服务新模式,相关经验做法经省厅领导批示后通报推广,并荣获2015年度全省现代民政建设十大创新成果提名奖,人民网、《中国社会报》等多家媒体先后进行了宣传报道,主要做法是:

  一、突出社会参与,打造多元化发展先行区

  坚持养老服务社会化发展方向是泰兴成功的经验,在打造“医养融合”养老服务新模式上,该市仍然坚持“政府主导、社会参与、多元发展”的工作思路,主要做到“三抓三强化”。

  1.抓率先,强化政策保障。制定出台《关于全面推进医养融合发展的实施意见》,提出了2大工作目标和5项具体任务,进一步明确了该市推进医养融合发展的“任务书”、“时间表”和“路线图”。率先出台《城镇职工(居民)基本医疗保险定点护理院管理办法》和《民营医疗机构新型农村合作医疗定点医疗机构设置方案》,全面落实护理院医保定点报销政策,大大减轻了入住老人的医疗费用负担。制订《关于认真做好养老机构“爱老无忧”综合保险工作的意见》,民政局、慈善总会、保险公司、养老机构共同筹资40多万元,为全市养老机构特别是入住半护、全护老人解决了后顾之忧。

  2.抓典型,强化示范引领。市政府常务会议研究决定,通过市场运作模式,吸引社会资本2亿元,将福利中心二期工程打造成一所 “医养融合”型养老服务机构;大庆老人院投入1500万元,建成大庆护理院,设计床位193张;康健养老院投资1000万元建成康惠护养院,设计床位170张;积极引导南沙、天星等非建制镇卫生院举办护理院,开设老年医疗护理特色科室。至目前,该市共建成民营护理院2家,在建1家;以康复护理为主的民办综合医院1家;卫生院托管敬老院1家,卫生院筹建养老院1家,总床位达563张。

  3.抓统筹,强化分类推进。坚持就近、便利、专业、实用的原则,要求入住床位数在100张以内的小型养老机构就近与医疗服务机构签订合作协议,随时提供诊疗服务;夕阳红养老院、社会福利中心等入住床位数在100-200张的中型养老机构结合自身需求,在院内设立卫生室、医务室等卫生设施,聘请有职业资格的医师、护士提供医疗护理服务;大庆、康健等入住床位数在200张以上的大型养老服务机构,根据需求设立了医疗机构,办理了医疗机构执业许可证,使各类型养老机构老年人均能享受到便捷的医疗服务。

  二、突出先试先行,打造标准化发展实验区

  按照省厅关于“着力加大民政急需、社会急用的重大民生标准和关键技术标准研制力度”要求,重点围绕“医养融合”型养老机构准入、配置、服务等方面,积极研制了一批养老服务标准化制度。

  1.准入标准化,推动健康发展。严格护理院准入条件和程序,对愿意承担医保定点服务的医疗护理机构,在提出书面申请、实地核查的基础上,对公示无举报或举报核查不实的申请单位,相关部门实行联合审批,发放医保定点资格证书。建立人社、民政和卫计委等部门联席会议制度,及时研讨会商护理院在建设管理方面的相关问题,有力推动了医疗卫生资源与养老服务的有机结合和良性融合。

  2.配置标准化,推动有序发展。认真执行护理院和养老机构设置规范、行业标准,设备配备方面:大庆、康健护理院均按照一级医院标准配置了医疗设备和康复器材,开设了内外科、骨科等10余个科室,配备了x射线摄影系统、五分类血球仪等先进的医疗设备。人员配备方面:2家护理院共配备医生12名、护士25名、专业护工28名,入住老人和医护人员比例达1:0.7,为开展优质服务提供了专业保障。

  3.服务标准化,推动持续发展。局职能科室会同2家护理院共同编制了安全管理、卫生防疫等10余项规章制度及《急救流程预案》、《定期评估记录》等30多种护理制度和标准,保障每位老人的卫生、起居、饮食、便溺、褥疮预防等各个护理细节均按规范程序操作。大庆护理院为入住的老年人免费体检,建立健康档案,制定切实有效的养老、护理、治疗方案。康健护理院坚持规范化康复护理,入住该院的40余名瘫痪老人中,已有5人通过康复训练能够简单下床行走。

  三、突出管培并举,打造专业化发展示范区

  为提升“医养融合”型养老机构运行质态,促进养老市场健康有序发展,该市不断加强医护队伍建设,强化行业监督管理,全面提升养老服务体系专业化建设水平。

  1.?加强岗前培训,提高服务队伍专业素养。通过实施持证上岗制度、在示范性养老机构内部建立护理实践基地、开设专家讲座等手段加大技能培训力度。组织“医养融合”型养老机构护理人员参加省、市养老护理员培训,2015年共培训人数180人次,对符合条件的133名初、中级养老护理员发放一次性补贴约9万元,有效激发了护理人员的工作积极性。

  2.依托专业机构,促进服务水平整体提升。指导建立市养老服务评估中心,利用公益性创投项目资金给予扶持,对 “医养融合”的服务技能、质量开展第三方评估预审。由于服务质量的提升,2015年9月,在抗战胜利70周年纪念日前夕,中国老龄事业发展基金会、全国老龄办、民政部优安局将全国爱心护理工程——“抗战老兵照护中心”的牌子授予康健护理院,10名抗战老兵免费入住,取得了强烈的社会反响。

  3.注重监督检查,建立服务规范管理机制。发挥部门协调机制作用,定期不定期对护理院服务和管理情况进行联合监督管理,避免了医患纠纷、养老纠纷在新办机构中叠加放大、市场出现无序混乱的局面,形成了“宽建严管”工作机制。同时,抓好消防安全日常管理,定期开展安全隐患排查,有效保障入住老人生命财产安全,泰兴市民政局作为全省民政系统唯一一家单位被推荐表彰为 “全国老年法律维权工作先进集体”。

(  责任编辑:老龄委)
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