来源：全国老龄门户网站

 

      2015年，达州市以基层老年协会规范化建设年活动为抓手，把基层老年协会建设纳入重要议事日程，纳入绩效目标考核内容，着力加强基层老年协会组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设，全市基层老年协会建设取得了新成绩。

　　一是组织网络不断完善。市民政局、市老龄办印发了《关于大力推进基层老年协会建设的通知》，要求把提高基层老年协会覆盖率作为2015年基层老年协会建设工作的首要任务，完善基层老年协会组织网络。截至12月，全市乡镇、村、社区成立老年协会315个、2571个、461个，建会率分别为100%、93%、99%，分别比2014年底增加6个、778个、132个，提高2%、28%、27%，实现了《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出的“成立老年协会的城镇社区达到95%以上、农村行政村（社区）达到80%以上”的目标。全市成立老年协会3355个，健全了市、县、乡、村四级老年协会组织网络。

　　二是管理体系逐步规范。针对基层老年协会登记难、管理不规范等问题，明确了基层老年协会登记备案及年检的范围、程序，登记及备案的登记管理机关、业务主管单位。在法律法规允许的范围内，放宽登记条件，简化登记手续，取消筹备审批环节，将乡镇（街道）、村（社区）老年协会的注册资金降低到不低于2000元。实行备案成立的基层老年协会，由县（市、区）民政局统一设计备案证书样式，乡镇人民政府（街道办事处）办理备案手续，乡镇（街道）老协的业务主管为乡镇（街道）民政办，村（社区）老协的业务主管为村（居）委会,事权下放，强化属地管理原则。全市乡镇（街道）、村（社区）老年协会已完成登记36个、备案2629个，占基层老年协会总数的79.6%，余下的682个基层老年协会正在完善手续。

　　三是基础工作得到加强。建立健全了乡镇（街道）老龄委及其办公室，确保老龄工作“四有”（有牌子、有人员、有制度、有经费）。按照班子得力、制度健全、设施完善、经费落实、活动经常、作用明显“六条标准”，抓好基层老年协会规范化建设，深入开展市级示范性基层老年协会创建活动。市老龄办印发了《基层老年协会章程等示范文本》，各县（市、区）老龄办通过召开培训会、现场会、督查等方式切实加强业务指导，规范章程、制度、表册，章程、制度、职责任务、理事会人员名单、老年法等必须上墙，实现基础建设“六有”（有场所、有牌子、有专栏、有设施、有制度、有资料）。

　　四是协会作用充分发挥。基层老年协会除在维护老年人权益、化解社会矛盾、关心教育下一代、组织老年人参与社会建设及开展文体活动等方面发挥作用，积极参与养老服务，开展农村空巢老人居家养老服务工作。将城乡社区日间照料中心、幸福院、老年活动中心等居家养老服务设施，委托给有资质有能力的基层老年协会管理运营，建立居家养老服务点和老年志愿服务队，为老年人提供服务，重点突出对经济困难的失能、高龄、独居、失独、残疾及空巢、留守等老年人的关爱。针对农村老年人居住分散的实际，创新基层老年协会居家养老服务方式，推行“一个中心、多点服务、重点巡访”办法，采取政府购买养老服务等方式给予支持。开展助老巡访，低龄、健康老年人帮助高龄、失能老年人，开展生活照料、代购代送、陪诊就医、精神关爱、巡访探望等服务，全市建互助养老服务点343个。通川区民政局、老龄办争取区政府办公室下发了《关于开展关心关爱空巢老人服务活动的通知》，建立健全空巢老人关爱服务机制，对空巢老人开展每三天问候一次、每半月打扫卫生一次、急难问题第一时间帮助解决、每年为老人过生日一次的“四个一”服务。

　　五是工作环境不断优化。加大对基层老年协会的扶持力度，通过协调财政资金、福彩公益金支持、政府购买服务、动员社会力量参与等方式，帮助基层老年协会解决场地、设施、资金等方面的困难。充分利用整合资源，改善老年协会活动条件，敬老院、福利院、幸福院、养老服务中心、老年活动中心、老年大学（学校）、社区服务中心、社区综合服务设施等资源向老年协会开放，场地、设施提供给老年协会使用。2015年全市创建市级示范性基层老年协会100个，采取以奖代补方式，按照每个协会1万元的标准给予补助，用于示范性基层老年协会创建和开展空巢老人居家养老服务工作。