来源：全国老龄门户网站

      近年来，黑龙江省委、省政府为有效应对老龄化挑战，不断更新养老服务业发展理念，厘清了养老服务业中养老事业和养老产业的“一体两翼”关系，确立了养老事业和产业“双轮驱动”的养老服务业发展新思路，并在第十三个五年规划的建议中明确提出了“加快发展健康养老服务业，提高社会化产业化水平”。省民政厅针对养老事业和养老产业发展不均衡等问题，既把养老事业作为民生工程来推进落实，又把养老产业作为支撑发展的民生经济来打造，实现了养老事业公益性和养老产业营利性在养老服务业发展中的统一。随着医疗、旅游、地产、保险等行业企业争相进入养老行业，多种新型养老业态正在涌现，养老业态的创新推动了黑龙江省养老服务业的加快发展。

　　依托丰富医疗资源，做大“医养结合”新业态

　　扶持具备条件的养老机构内设医疗机构、闲置医疗资源转型为“医养结合”养老机构和社会力量兴办“医养结合”型养老机构。养老机构与相关医疗机构建立“绿色通道、护理扶助、快速转诊”等业务协作机制。完善医院与养老机构契约式服务，发挥中医药养生保健治未病优势。依托基层医疗卫生机构，在社区居家养老服务中心设立医疗服务站（点），并利用信息网络平台，为社区居家老人建立健康档案，为高龄、重病、失能老人提供定期体验、上门巡诊、家庭病床、社区康复等服务。这些都是黑龙江省未来几年发展医养结合的重点工作。目前该省积极筹建了一批大型医养、康养结合养老项目，助推了养老服务业实现全面发展。

　　黑龙江省海员爱心护养院

　　——看病养老在一起 康复治疗少花钱

　　随着养老问题的日益紧迫和社会年龄结构的变化，医院不收、养老院不要、家庭照顾不起的失能老人生存状况将成为未来社会的大问题。据统计，截至2014年底，黑龙江省60周岁以上老年人已达608.9万人，其中失能、半失能老年人总数达到97.4万人，占全省老年人口总数的15.9%，然而全省“医养结合”型机构养老床位3.3万张，仅占总床位数的17%。全省失能、半失能老人护养护理的巨大需求和市场潜力，需要机构养老只有走上“医养结合”之路，重点发展护养型养老机构，才能让失能群体生存有质量、生命有尊严。

　　黑龙江省海员爱心护理院的前身是海员总医院关怀病房，以其独特的管理模式、专业的护理服务、零距离的呵护照料，为失能、半失能老人和临终关怀老人提供了养老服务。这里与其他养老院不同，除了舒适整洁，每张床边都像医院病床一样安装了呼叫器、配备了点滴架等医疗设备。

　　作为全省第一家失能老人护养院，省海员医院爱心护养院经过十多年的发展，院址已扩大到哈尔滨江南江北两大区域。位于哈尔滨市利民开发区的新建院区，养护院和医院“住”在一起：1层-4层是省海员总医院利民分院，设有门诊、药局、检验科等30多个诊室和外科、内科等住院病房；5层-17层为护理院失能老年人入住房间，分为临终、重度、中度、轻度失能护理区和特需护理5个区域，共开放床位1000张，实现了一边养老、一边治疗的有机融合。

　　由于主打医养结合养老模式，省海员医院爱心护养院服务对象都是失能、半失能老人。“因疾病、衰老不能料理自己、不能自主生活，这是一件十分痛苦而又悲伤的事情。让这部分老人病而不苦、衰而不悲、安详幸福地与夕阳同伴，同时减轻这些老人亲属们的负担，是我们服务的最高品质和境界。”院长曹桂英告诉笔者，“越来越多的家庭选择将卧床的老人送到护养院。”

　　在全国率先实行医、护、养三位一体的管理模式，以医疗救治、心理护理、饮食护理为服务特色见长，“医养结合”吸引着越来越多的失能、半失能老人入住省海员医院爱心护养院。“周一更换、清洗床单，周二清洗消毒奶瓶等餐具，周三整理衣柜，周四洗脚、剪指（趾）甲，周五洗头、擦澡……”这是每个房间都挂着牌子，除了这些固定的安排外，其他服务会随着每个老人的不同需求而增加。可以说，省海员医院爱心护养院在满足失能老人的全部生存需求的同时，也为全省同行业养老机构出经验、出管理、出模式、出人才。

　　黑龙江中医药大学附属二院哈南分院医养结合项目

　　——发挥中医药优势，开发健康养老产品

　　黑龙江省拥有丰富的中医药资源和优秀的中医人才。黑龙江中医药大学及其附属医院积极探索构筑“以医带养、医养结合”的基本产品框架，向健康养老产业进军发力。

　　按照今年7月黑龙江省省长陆昊在中医药大学调研时提出的要求，黑龙江中医药大学附属二院院长张晓峰带领医务科研人员，探讨设计中医药健康养老套餐：老人每天上午进行森林负氧离子疗养，下午运用推拿、针灸等中医技法分类治疗老年慢性病，三餐辅助龙江特色绿色有机食品加以调理。

　　中医在预防保健方面具有独特优势，为此，黑龙江省卫计委、省民政厅与省中医药大学附属二院对开发健康养老产品进行了共同研究，依托医院的科研实力和中医药诊疗服务能力，以开发“医养结合产品”为重点，在“以医带养、健康产品、候鸟式养老、对俄医疗服务”四个方面确立市场的突破方向，并将产品开发、推广纳入拟建设的“省养老服务云平台”，借助互联网形成产业竞争力。

　 “以医带养”主要分为医疗康复、护理、养老服务，突出医、护、养分级管理，发挥中医“调理、调养”优势，形成“治未病”“向病初起处着眼”的核心市场竞争力；“健康产品”包括康复保健设备开发和中草药健康产品开发，既可以面向“以医带养”的市场，也可以覆盖“候鸟式养老”和“对俄医疗”服务市场，以“服务+产品”形成竞争力；“候鸟式养老”和“对俄医疗服务”主要是立足传统中医技术规模优势，形成“旅游+候鸟养老+中医养生、诊疗服务”特色产品。

　　漠河北极村张仲景养生院

　　——私人定制中医康养服务

　　在中国最北端有一片神奇的沃土——漠河，这里生态环境保存完好，是世界少有的全境无污染的天然净土。得天独厚的地理位置、优良的生态环境、四季宜人的气候条件，吸引了全国知名的健康养老企业——仲景宛西制药股份有限公司不远千里来到北极村，投资兴建了集养老、养生、医疗、保健、旅游、休闲度假于一体的张仲景养生院。

　　漠河北极村张仲景养生院继承医圣张仲景“治未病”理念，针对老年人平和质、气虚质、阳虚质、阴虚质、痰湿质、湿热质、血瘀质、气郁质、特禀质9种中医体质类型，研发6大类老年养生组合产品。同时，该院为老年人提供了定制化健康养老服务，根据每位老人的体质特征、兴趣爱好、生活习惯等制订养生、养老保健和治疗方案，每年还邀请北京、上海等著名老中医定期会诊，形成了全省健康养老的特色品牌。

　　此外，张仲景养生院特设特色药浴、SPA、针灸、按摩、足疗、推拿、中药美容等，在满足老年人需求的同时，也为追求健康的人们提供了更专业的特色中医服务。

　　依托生态旅游优势，打造龙江候鸟式养老品牌

　　今年是黑龙江省整体推进候鸟式养老的启动之年，围绕“整合资源、宣传推介、优化服务”三个环节，该省成立了“黑龙江天鹅颐养联盟”，实现了全省养老优势资源的“整合利用、整体联动、互补共享”。

　　黑龙江天鹅颐养联盟

　　——今夏引来候鸟老人10万人次

　　今年初春时节，万物复苏的龙江大地上悄然进行着一场养老产业的革命。4月28日，省政府着力打造的以“候鸟式”养老为代表的养老服务业品牌——黑龙江天鹅颐养联盟正式成立。截至9月末，这只“黑天鹅”已引来候鸟老人10万人次。

　　黑龙江天鹅颐养联盟成立之初，省政府有关领导曾“三下江南”，亲自带队分赴北京、上海、杭州、宁波、福州、厦门召开6场候鸟养老推介会。该联盟实地考察了全省几十家养老机构，为老人挑选适合旅居养老的优秀养老机构，并精心制订旅游方案、设计旅游路线。同时，注重与各加盟单位的沟通合作，制定候鸟养老服务规范。目前，黑龙江天鹅颐养联盟已与14个省市签订加盟协议，65家外省养老机构加盟。

　　黑龙江省独特的养老文化为养老产业发展创造了更加和谐的氛围。下一步，黑龙江天鹅颐养联盟将重点结合北大荒文化、知青文化，推出“闯关东寻亲之旅”“北大荒圆梦之旅”等候鸟旅居式养老路线和产品，吸引更多老人到龙江乐享“夕阳红”。

　　五大连池禧年合颐养中心

　　——国际候鸟老人的栖息地

　　五大连池禧年合颐养中心前身是省五大连池工人疗养院，近年来依托五大连池独特的自然资源，研发、运用矿泉康疗技术，发挥中医药诊治优势，引来大量老人旅居式养生，成为国际候鸟老人的栖息地。

　　五大连池拥有127眼含有丰富化学成分的天然冷矿泉，是世界三大冷泉之一，具有极高的医疗保健作用。禧年合颐养中心挖掘特色资源，取得了矿泉医疗的多项科技成果，对消化性溃疡、银屑病、胃炎等40余种慢性病采用独特的治疗方法，有效率和治愈率都达到了较高水平。

　　同时，禧年合颐养中心牵头成立五大连池风景区分布式颐养联盟，与3家民营养老机构建立合作共赢机制，并整合景区内康疗、旅游、保健品、医疗等100多家商业服务机构，形成了景区分布式异地养老服务网络，可提供标准化康疗护养床位2000多张。

　　如今，接待的俄罗斯老人也已扩大到现在的远东地区、哈巴罗夫斯克、南萨哈林斯克、莫斯科等地，几乎覆盖了俄罗斯全境，并已辐射到乌克兰等独联体国家，成为名副其实的“俄罗斯候鸟老人之家”。

　　依托现代信息技术，形成养老＋互联网新业态

　　充分发挥互联网“通信息、聚资源、拓市场”的功能，开发建设全省养老云服务平台，以老年人健康信息为重点，建立养老供需大数据；以养老机构、医疗机构、服务实体、供应商为主体，推动互联网技术在养老服务领域的全方位应用，形成比较完善的全省智慧化养老体系，实现养老服务“供应商、客户端”线上对接和老年群体“生活照料、健康医疗”等需求的线下保障。

　　信息平台+特色服务

　　——开启居家养老“智”“惠”新模式

　　驱动科技创新，推进养老服务标准化和管理信息化，正逐渐成为解决养老问题的一大趋势。大庆、牡丹江等地通过搭建信息服务平台，打造特色服务品牌，开启了全省居家养老“智”“惠”新模式。

　　96700对于大庆市的一些老年人来说，就是他们的“家庭电话”。大庆市百湖养老服务呼叫中心是专业为老年人提供各类服务的居家养老平台，开通了24小时服务热线，并以96700呼叫中心为核心，以社区服务站及各类服务企业为实体网点，解决老人医疗、咨询、购物、照料等生活需求。目前，已有47652家企业加盟，可为老人提供百余项贴心的居家养老服务，日均话务量2000余个，服务范围覆盖市区。

　　牡丹江市开设的12349平台则彻底改变了便民服务社区单打独斗提供服务的局面，将政府、市场、社区的力量通过“12349”的聚合与释放，百姓只要打个电话，就能享受12349热线24小时提供的衣、食、住、行、医等方面的20个系列、2万多项服务。

　   为了让更优质的养老服务资源突破空间限制“登门入户”，大庆市打造了智慧居家养老和紧急救助两个客户端，将老年人紧急救助、社区服务、健康管理、老年餐桌、爱心志愿等统一结合，建立老年人专属服务体系，让更多老年人享受到互联网科技浪潮带来的新型老年生活方式。

　　依托品牌输出模式，打造“轻资产”养老模式

　　品牌和服务管理输出模式是一种“轻资产”的商业模式，主要进行养老服务品牌的加盟连锁和指导运营，而较少做固定资产投资。

　　“安 康”

　　——养老“渠道营销”的大品牌叫响全国

　   哈尔滨安康社会福利院的“精细化管理、人文化服务”ISO标准化管理理念早已名声在外，是全国公办养老机构标准化管理样板单位，打响了黑龙江省养老服务业的质量管理品牌，通过“零收购”、输出管理模式、入股制等方式，兼并300家以公办养老院为主的养老机构，并以公建民营的方式融资上市。

　  “安康”的诚信和专业化，可以给其他养老机构提供服务、管理等“软件”方面的模板。院长陶凤军带着他一手培植的龙江养老服务品牌，探索出一条走向全国的渠道营销之路。“去年10月，安康以‘零收购’的方式将位于环境优雅、风景秀美的三亚近郊保亭黎族苗族自治县境内的一家养老机构兼并，成立了安康三亚红英分院。”陶凤军说，“‘零收购’就是选择没有能力接收老人、没有专业队伍服务老人的民营养老机构，不花一分钱即可使用该场馆和设施，安康福利院派出工作人员负责管理和服务，正常运营后不但最大限度地为老人提供良好的养老居住环境，还可以使固定资产实现保值和增值。”

　　 据了解，刚开始，三亚红英分院不具备接收老人的条件，经过养老环境、基础设施、无障碍改造、服务管理、后勤保障、食堂餐饮等方面的整顿，在海南的老年人也能够享受到专业化的养老服务。同时，“安康”还通过技术入股、比例分成等多渠道营销，输出管理模式。陶凤军介绍说：“作为养老服务品牌，‘安康’可以实现管理和经验输出，就像肯德基和麦当劳，购买‘安康’的管理、服务、经验，‘安康’将派出专业化团队进行标准化管理和专业化服务。”

　　依托知名集团企业，开辟全产业链养老新业态

　　采用全产业链商业模式的集团、企业进军养老产业，实现了机构养老、上门服务、老年产品、人才培养的产业链全覆盖，并通过与旅游、健康、教育、商贸等行业融合发展来实现收益平衡。

　　“乐 活”

　　——购入日本管理模式 先销后建老年产品

　　一个由中日企业联手打造的总占地面积10.76公顷，提供居家养老、机构养老、医疗配套、养老用品展示、营养配餐五大服务，可设养老床位8000张的大型休闲旅游养老综合体——省乐活休闲旅游业养老服务中心将在黑龙江省建成。

　　据省乐活休闲旅游业养老服务中心理事长刘兆银介绍，省乐活休闲旅游养老项目是由春夏秋冬投资集团有限公司投资，经省发改委备案、省民政厅跟踪推进的养老项目。春夏秋冬投资集团有限公司与日本专业的养老运营企业合作，引进日本成熟先进的养老理念，共同组建运营团队。

　　项目还计划与哈尔滨医科大学联合成立三甲级医疗机构，为老人们提供全面综合的医疗配套服务。项目现已完成主体建设，预计2016年9月体验馆正式面世，2016年底接待老人入住。中国老龄事业发展基金会、老年产业建设管理委员会副秘书长蔡奭旻告诉笔者，届时，全世界最先进的养老辅用具将为公众提供体验服务，为全省养老辅用具产品的采购、销售、业务合作提供展示和洽谈平台。

　　此外，“乐活”已采取“先销后建”的方式与伊藤忠商事株式会社旗下两家大型企业合作，小到老年人吃饭使用的勺子、大到老年人出行乘坐的汽车，这些人性化、智能化程度较高的老年用品将通过黑龙江省走进全国老年人的日常生活中。

　　依托社会金融资本，打造股权合作式养老产业

　　依托省股权交易中心、国开行、农村信用社等金融机构，以“融资、发债、信贷、上市、孵化”等途径，推动金融资本加快进入养老服务业，形成全产业链的金融支持体系，使社会资本快速向养老服务业聚集，支撑养老服务业加快发展。

　　“润 福”

　　——台商合作解决先期建设资金

　　股权养老支撑后续发展

　　哈尔滨市润福老年公寓有种新的养老方式，即投资一间公寓，可以免费享受养老服务，还可以参与管理、利润分红。

　 “建养老机构具有公益属性，见利慢，且投资越大回收期越长。尽管省市都给了民办养老机构一定的建设性补贴和运营补贴，但对于投资大、收益慢的养老服务机构只是杯水车薪。”据哈尔滨市润福老年公寓董事长于春明介绍，润福养老产业园是一个大型养老服务公益性项目，除了存在自身发展的个性问题，也面临着社会力量兴办养老服务机构存在的共性难题。“我们在前期建设和初期运作过程中，资金方面遭遇了巨大困难。”如何在资金匮乏的情况下把养老产业做大做活？“润福”在资本运作方式上想出了妙招儿。

　　位于哈尔滨市松北区中心区域“万里松江湿地，百里生态长廊”的润福养老产业园，目前已建成拥有2800张床位的“润福老年公寓”、总面积达7000平方米的阳光文化活动中心，图书馆、电影院等设施应有尽有。在这里幸福地安享晚年的老人们也许并不知道，今日的生机盎然来之不易。

　 “筹建时突发情况造成资金运转困难，眼看着建了一半的大楼即将被迫停工，我们主动寻求合作伙伴，引入台商资本，解决先期建设所需的3亿元资金难题，并引进台湾领先的国际养老理念和成熟的管理模式，打造出省内最高品质养老服务机构。”于春明感慨道，“试运营一年多以来，‘润福’已走上正轨，但要想不断完善、发展壮大，还面临着与大部分社会力量创办养老服务机构一样的瓶颈——资金来源渠道窄，运营成本高，经营困难。为此，‘润福’准备与‘合众人寿’合作，推出养老保险和投资参股的融资方式，并与中信证券洽谈筹划在三年内成为上市企业。”

　　此外，黑龙江省省长陆昊亲自主持举办了首届养老服务业招商引资推介会，将贯彻落实中央八项规定而清理出来的政府闲置公共接待资产转型为养老机构。目前，该省多地政府非办公资产已成功试水养老机构。