一是抓基础，建立互助组织。各村（社区）配强老年协会班子、建立老年骨干队伍、排摸重点帮扶对象，组织低龄、健康、有爱心的老年人，按“住址相邻、性格相近、爱好相似”原则，自愿结对和组织安排相结合，对高龄空巢老人实行“一对一”、“多对一”等邻里互助或结对互助。先后组建起600多支服务队伍，共5000余名老人参与。
   

    二是抓平台，丰富服务内容。建立高龄空巢老人志愿服务“台帐”及老年人个性化服务需求档案，制定有针对性的志愿服务计划。1900余户高龄空巢家庭先后与邻居结成对子，享受爱心敲门、陪聊陪护等生活照护服务。依托村老年活动室和居家养老服务站，建立若干个活动小组，设立组长和爱心敲门员等，为老年人开展志愿服务。以老年文体骨干为首，建立腰鼓、歌咏、广场舞队等160多支文艺兴趣团队，引导万余名老年人走出家门参与社会公益和文体娱乐活动。
   

    三是抓保障，落实资金支持。2008年市政府出台了《余姚市加快发展养老服务业若干意见的通知》，其中明确规定:对于一些交通不便,空巢老人较多的地方,经当地乡镇政府、街道办事处批准,建立的村级老年人养老互助会,市财政给予一定的经济补助。补助标准为:互助会老人人数在200人以下的,按每人每年100元予以补助;互助会老人人数在200人以上的,按每人每年80元予以补助。同时，鼓励和引导社会各界通过捐赠、赞助、冠名等方式参与和支持“银龄互助”服务。