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找到抓手 当好帮手——广西推动农村老年协会建设纪实
发布日期:2013-01-21

作者:赵华夏   来源: 中国老年报

   在较早进入人口老龄化的广西壮族自治区,603万老年人口中,农村老年人口约为420万,其中绝大部分生活在革命老区、贫困山区及边境地区。面广量大、基础薄弱的农村老龄工作既是难点也是重点。广西在加强和创新社会管理中找到切入点,以建设农村基层老年协会为抓手,通过鼓励支持其健康发展,为农村老龄工作开拓出一片新天地。

  政策有力度 资金有保障
  9000万元,将用来扶持建设3000个示范性村级老年协会。这是日前以自治区政府名义出台的《广西壮族自治区创新农村养老服务体系建设工作方案》中提出的举措之一。这个地处西部的经济欠发达地区,奏响了农村老年民生的强音。
  今年,自治区党委、政府将创新农村养老服务体系建设纳入新一轮扶贫开发攻坚战的重点。根据上述方案,2012年至2015年,自治区财政统筹安排资金7.9亿元,大力推动农村养老服务体系建设。除了用于扶持建设老年协会的9000万元,自治区还将拿出1亿元改、扩建示范性乡镇敬老院100个,投入5.6亿元新建五保村4000个,投入4000万元为4000名农村残障老年人安装康复辅助器具。
  今年年初,自治区主席马飚作出批示,要求把农村老年协会建成“有组织、有场地、有设施、有活动、有经费”的示范性老年群众组织,充分发挥基层老年协会在农村养老中的辐射作用。自治区各级都把农村老年协会建设列入重要议事日程,加强领导,加大扶持力度。
  “十二五”时期,广西扶持建设的3000个示范性村级老年协会,将使150万以上的农村老人受益。自治区民政厅厅长陈利丹表示,此举是力图通过发挥先进典型的示范效应和带动作用,以点带面促进基层老年协会的全面发展。
  管理规范化 支持多元化
  走进崇左市扶绥县渠新村老年协会,组织构成、章程、制度、目标规划等内容悬挂墙上,一目了然。翻开《活动登记簿》,1996年9月以来历次活动的情况都登记在册。
  老年协会作用能否发挥好,规范化建设是关键。今年以来,自治区老龄办、民政厅在调查摸底的基础上,联合出台了《关于加强基层老年协会建设的意见》和《关于开展基层老年协会规范化建设的实施办法》,明确了基层老年协会建设的指导思想、基本原则、总体目标等,特别是对协会的建设标准加以规范。要求各协会将章程、制度等制版上墙,统一印发了《会议记录簿》《走访慰问登记簿》《维权登记簿》《财产登记簿》等七本登记簿和会员花名册。
  老龄工作部门主动加强了与民政部门登记管理机关的协调配合,降低门槛,将基层老年协会的注册资金从三万元调整为2000元,创造条件将组织比较健全、活动比较正常、作用发挥比较好但资金相对不足的基层老年协会纳入规范化管理范围。
  在农村老年协会的建设中,自治区各级民政、发展改革、老龄、财政等多个部门的力量被调动起来、凝聚起来。一些农村将老年协会建设与新农村建设相结合,村两委负责人担任老年协会的名誉会长,为协会的各项工作提供支持。各级老龄部门和村两委还注重培育协会的自我造血功能,扶持协会创办经济实体,开设餐具出租、菜场管理、环境卫生保洁等有偿服务,积累了活动经费,促进了协会的可持续发展。
  互帮互助 自我服务
  不久前,全国老龄办副主任吴玉韶在广西进行专题调研时表示,依靠老年协会做好农村老龄工作符合中国农村的实际,农村老年协会的一个重要特点就是老年人互帮互助,它最根本的宗旨是为老年人服务,最首要的任务是把老年人自己的事情办好。
  基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的老年群众组织。在广西的很多村子里,具体的基层老龄工作都是通过老年协会来组织实施的,这样既依靠和发挥了老年人自身的力量,又促进了政府职能转变,深受老年人欢迎。
  老年协会让老人们闲时有去处、病了有人问、难事有人帮。桂林市阳朔县福利村老年协会将孤寡、残疾、高龄老人和其他有特殊困难的老人作为重点对象,经常走访看望,并动员低龄老人与高龄老人之间开展结对帮扶。宜州市洛西镇妙调村纳贡屯67岁的黄老太儿女都不在身边,她得了胆结石后,村老协的成员筹钱把她送到医院,并组织会员轮流照顾。
  “老年协会要办好,以人为本是核心……老莫忧来老莫愁,还有好日在后头……”动听的山歌唱出了农村老人对老年协会的期待,也唱出了他们对未来生活的向往。在广西,老年协会正在成为农村老人的帮手、村两委会的助手、老龄工作部门的抓手。

(  责任编辑:老龄委)
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