来源:  芝罘区老龄办   作者:  范伟杰   

    面对社会老龄化速度不断加快的严峻形势，烟台市芝罘区高度重视，积极应对，加大投入，多措并举，探索社会养老服务科学发展、和谐发展的新路径和新模式，加快构建社会养老服务体系。
　　一是加快社区养老硬件设施建设。政府投资1.2亿元，建成了全省一流的社会福利中心；按照“政府主导、社会参与、市场运作”思路，对养老机构用地、税收和使用车辆、水、电、暖、煤气以及电话等给予政策优惠；对社会力量兴办的养老机构从2009年起由区财政按每张床位1000元给予新建补贴。目前，芝罘区建有各类养老机构24处，养老床位2996张，占老年人总数的30‰。提前实现了“十二五”规划目标。在此基础上，芝罘区还加强社区老年人日间照料中心建设工作。今年以来，芝罘区依托居家养老服务市场资源优势，采取民间投资、政府扶持的方式重点抓好凤凰台、幸福、芝罘岛3处街道社区日间照料中心建设，为日常生活需要照料的老年人提供日托、膳食供应、生活照料、保健康复、健身娱乐和交通接送等服务。截止目前，芝罘区共建有日间照料中心13处，日托老人总数超过1000余人。另外，全区共建成 “星光老年之家” 60处、社区老年人活动场所196处和53处“文化大院”，常年为4.2万名老年人提供娱乐、健身、休闲等服务。同时通过互助共建的方式，协调区内大单位活动场所向老年人免费开放，为老年人相互交流和发展个性提供平台。
　　二是加快培育和发展“邻里养老互助点”。财政安排专门资金，每处每年补助不低于1000元，鼓励和引导有条件的老人家庭设立 “邻里养老互助点”，以“低龄照顾高龄、身体强照顾身体弱”的为原则，将同单元或同一栋楼志趣相同的若干个老年人聚集在一起，开展娱乐、健身、日常探访、互助服务等丰富多彩的家庭活动，使老人在和睦舒心的家居氛围中，开展有益身心健康的活动。今年已新增这样的互助点24处，目前，全区居家养老互助点总数达到74处。
　　三是加大对高龄老人的扶持力度。从2006年开始对7类困难老人实行政府购买服务，至今已免费服务26万小时；从2009年起建立高龄补贴制度，共计为35875人次的80周岁以上老人发放高龄补贴431.3万元；从2011年起建立居家养老服务补贴制度，为5675位80岁以上无固定收入的老人发放居家养老服务专项补贴57万元。另外，针对高龄失能老人家庭生活困难、无人照料等问题，积极探索对高龄老人、失能老人的帮扶措施，在全省率先制定了高龄失能老人居家养老补贴发放办法，并设立“恒丰?芝罘空巢老人关爱专项资金”，预计此项举措老人节前即可实施。