拱墅区按照“政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动”的原则，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，与拱墅人口老龄化进程相适应、与全区经济社会发展相协调的养老服务体系。
1、完善居家养老服务体系。按照“9064”养老格局（老年人口中，以社区依托、社会化服务为协助的自主居家养老占90%；享受政府购买服务的居家养老占6%；入住机构集中养老占4%），进一步构建“六张网”服务平台，继续开展送餐、日托、理发、家政、全球眼、呼叫铃、陪医、代购等为老服务，服务重点老龄人群人员达到5000人以上。2011年着重加强“站点覆盖、功能规范、人员培训、考核评估”四项重点，提升居家养老服务的覆盖率和满意度。尽快制定出台《进一步推进居家养老服务工作的实施意见》。逐步规范享受政府购买服务对象人员的资格评估体系和服务质量考核体系。
2、全面推进助老为老服务活动。继续以创建老龄工作规范化社区和“两奖双先”（老有所为贡献奖、敬老爱老孝心奖，助老助残先进集体和个人）评选活动为载体，重视老年设施建设、落实老年人优待政策，完善老年电大管理，加强老龄工作队伍建设。通过开展丰富多彩的为老服务活动，营造助老敬老氛围。
3、制定实施养老设施用房刚性配套政策。严格执行省、市文件精神，按照每百户20平方米建筑面积的标准，推进落实养老设施配套用房。要求新建小区切实按照“适用、足额、配套、同步”的要求，与社区其他配套用房一并设置，一并验收，一并交付。鼓励旧有小区采取腾退、置换和租赁等途径，解决养老配套用房问题。
4、加快推进养老机构规划建设。机构养老是亟待突破的难点（拱墅区2012年按3%要求所需床位数1128张，2015年按4%要求需床位数2100张）。区民政局将会同规划、建设等部门科学制订全区“十二五”养老设施布点规划（初步规划方案增17点2710张床位）。力争启动小河地段养老中心等项目，并按照“每年有所成果、三年规模增量、五年基本完成”的目标，明确责任主体，加大督促协调。同时，抓紧出台区对养老服务机构的扶持奖励政策，建议床位增量计划列入年度政府实事项目，力争年床位增量300-500张。
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