来源：全国老龄门户网站

　　10月31日，全国老龄办在京组织召开学习贯彻习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话精神高层论坛，深入学习领会重要讲话精神的丰富内涵，深刻分析人口老龄化给我国经济社会发展带来的机遇和挑战，共商积极应对人口老龄化战略，共研老龄事业和产业发展对策。

　　全国人大内司委副主任秦光荣，民政部副部长、全国老龄办副主任高晓兵，国家卫计委副主任王培安，全国政协社会和法制委员会副主任张世平，黑龙江省副省长、省老龄委主任孙永波出席论坛并作主旨发言。全国老龄办党组书记、常务副主任王建军致辞。

　　王建军强调，习近平总书记的重要讲话，站在国家发展全局和战略的高度，全面深刻阐述了新形势下老龄工作的基本方针、指导思想和重大举措，是我们进一步做好老龄工作的总纲领、总遵循、总指导，要紧紧抓住积极应对人口老龄化、加快老龄事业发展的战略机遇期，不断完善政策法规，搞好顶层设计，大力发展养老服务业和老龄产业，着力构建老龄工作大格局。

　　全国人大内司委副主任秦光荣指出，“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是积极应对人口老龄化、加快老龄事业改革发展、推进老龄法规政策体系成熟定型的重要机会窗口期。同时，我国老龄事业发展不平衡、不协调问题还比较突出。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须高扬法治精神，创新法治方式，将法治思维融入老龄工作全过程。树立国际视野，吸取借鉴国际社会老龄立法成果，建立中国特色的老龄法规政策体系。树立当下意识，增强紧迫感，扎实做好“十三五”时期老龄法律法规的制定实施，以法治保障老龄事业全面协调可持续发展。

　　民政部副部长、全国老龄办副主任高晓兵指出，深入学习贯彻习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话精神，应当把讲话放在党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的大政方针中来深刻认识，自觉把老龄工作放在全局和战略高度来看待;放在党中央领导老龄工作的历史方位中来深化认识，完整把握党中央的新理念新要求，自觉在各项工作中深化认识并应用于实践;放在全人类解决人口老龄化这一世界性难题的实践探索中理解把握，借鉴国际有益经验，走出一条符合我国国情的应对人口老龄化的科学之路。各级民政部门要按照总书记重要讲话精神进一步理清思路、加大力度，进一步增强紧迫感、使命感、责任感，不断推进养老服务业创新发展。

　　国家卫计委副主任王培安指出要科学判断当前人口老龄化的形势和挑战，认为人口老龄化对我国经济社会发展的影响是长期的、渐进的，老年人的健康问题是老龄化社会发展的关键问题，要抓住机遇，扎实推进医养结合，加强老年健康保障和服务体系建设，促进实现健康老龄化。下一步，卫计委将按照习近平总书记系列讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，以老年人健康为中心，对影响老年人健康的全局性、根本性问题采取有效的干预措施，推进医养结合、推进实现健康老龄化。

　　黑龙江省副省长、省老龄委主任孙永波介绍了黑龙江市场化养老产业的初步探索。黑龙江通过放开市场准入、引入投资主体、盘活闲置资产等措施，养老产业的质量、体量、含金量大幅度上升;通过进一步推动市场化改革，优化资源配置，强化对外营销，实施人才战略，聚集了养老产业持续发展的新动能。下一步，黑龙江省将进一步学习领会好习近平总书记重要讲话精神，以改革创新的精神和勇于担当的境界推进市场化养老产业向更高阶段演进。

　　论坛邀请了多位知名高校科研院所的专家学者和一线老龄工作者分享研究成果。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成认为，应对人口老龄化要高度重视老龄工作体制机制创新，关键要解决好三个问题：一是要强化各级党委对老龄工作的领导与统筹功能，真正打破相关政策、资源相互分割的格局，将应对老龄化全面纳入国家五位一体总体布局及国际合作发展战略。二是应当强化老龄委的综合规划与协调功能，明确赋予其老龄事业发展综合规划权、公共资源配置建议权、相关制度实施效果评估权与监督权，进一步充实老龄委办事机构并强化其职能。三是要真正形成上下左右联动的新格局，加强全国老龄委对地方老龄工作的指导，增进不同系统老龄工作机构的联动。

　　中国人民大学副校长洪大用教授指出，人口老龄化带来了挑战，它同样也蕴藏着机遇。要辩证对待农村的老龄化问题，部分农村地区家庭空巢化、社区空心化、政策空缺化、生活空洞化等问题，应高度重视，积极应对。

　　中国社科院美国研究所所长、世界社会保障中心主任郑秉文教授介绍了发达国家应对人口老龄化的战略与策略，从立法、领导体制、机构建设、预算安排、应对理念、宣传教育、养老保障制度设计、老龄产业发展等方面，系统阐释了欧洲、日本、美国等国家应对人口老龄化的经验。他提出要加强老龄科学研究，借鉴国际经验，搞好顶层设计，规划好时间表、路线图。

　　中国社科院劳动经济所所长张车伟教授发表《积极应对人口老龄化，推动经济转型发展》的演讲，认为人口老龄化既是一个我们面临的挑战，同时也是我们寻找新经济增长动能和新增长来源的突破口。人口老龄化带来的机遇，突出表现在医疗和养老服务领域的巨大需求方面。他认为，应对日益严重的人口老龄化形势，一方面要继续保持经济持续增长，但更重要的是加快社会保障体系建设，健全老年人收入保障和养老服务体系，要让政府补贴成为撬动老年消费和企业投资的杠杆，形成企业、个人和政府共同参与的养老服务业发展局面。

　　清华大学公共管理学院、医院管理研究院教授杨燕绥认为，人口老龄化并非社会老化。健康长寿成为社会发展的主题，国民健康需求和投资规模逐渐加大，人类将掀起信息分享与呵护健康的第三大财富波，进入以信息经济和健康管理为主流的银色经济时代。认为发展银色经济，一是要改善劳动人口的人力资本，提高生产力，以科技推动经济。二是要改善老年人口的资产结构，提高购买力，消费拉动经济。中国养老金供给侧结构性改革，应借鉴贝弗利三个原则，合理区分政府和个人责任;打破部门利益进行创新;将社会保障纳入经济社会的总体规划。在政策上要夯实基础养老金，做大职业年金、企业年金，管好个人账户;推动住房公积金与职业(企业)年金及失能护理保险互动发展;同时要尊重个人生命周期，多积累养老资产，培育老年人口红利。

　　中国人民大学社会与人口学院教授翟振武指出，全面两孩政策的实施在很多方面将改变人口发展的轨迹，使中国人口老龄化呈现出新的趋势和特点。无论生育政策如何调整，未来60 年内中国老年人口的数量、结构依然会沿着原来的轨迹发展，人口老龄化发展的总体趋势不会改变，更不可能根本扭转。但是由于全面两孩政策，老龄化会有一定程度的降低，我国未来人口老龄化阶段性特点突出，未来老年人受教育程度提高，自我养老能力提升，财富拥有度高，这些特点应考虑在有效应对老龄化的政策制度设计中。

　　复旦大学社会发展与公共政策学院教授、人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为，要以全生命周期的视角进行公共政策创新，推进老龄社会和谐发展，满足老年人口不断增加的需求是老龄社会公共政策的重要内容。要区分应对人口老龄化挑战与解决老年人问题，仅仅聚焦在调整对老年人的公共政策无法应对老龄化的挑战。人生的不同年龄阶段是一个相互关联、彼此重叠的过程，只有将个体发展的各个阶段和人口结构的各个层次联系起来考虑，才能够夯实老龄社会政策设计的基础。同时，认为对“老年”的定义要与时俱进，动态调整，终身学习是提高老年人口经济社会参与、获得第二次人口红利的关键举措，家庭在应对老龄社会挑战中的能力要巩固提升，这是今后老龄公共政策创制的关注点。

　　人力资源和社会保障部社会保障研究所研究员何平，中国社会科学院研究员唐钧，北京市致诚律师事务所主任佟丽华，华中师范大学政治学研究院教授、中国农村研究院院长徐勇，北京师范大学地理学与遥感科学学院副教授程杨，兴业银行副行长陈锦光，北京市民政局局长李万钧，中央政策研究室综合局副局长、中共攀枝花市副市长黄岳槐分别从老年人力资源利用开发、长期照护保障制度建设、老年监护制度设计、中国“敬老爱老”传统的物质保障、地理学视角下老龄事业与产业布局、老龄金融发展、北京市为老服务实践、以及攀枝花市发展阳光康养产业的经验做法等方面做了精彩的发言。

　　本次论坛在党的十八届六中全会刚刚胜利闭幕之际、在全国第七个“敬老月”期间举办，发言专家从不同专业，不同角度，讲授前沿的老龄政策理论和鲜活的老龄工作实践，既有部委高层领导的政策前瞻，也有专家学者的权威观点分享，既有理论观点的阐述，也有实践工作的探索交流，信息量大，含金量高，内容丰富，观点新颖。与会代表普遍反映，享受了一次“思想盛宴”，经历了一次“头脑风暴”和“精神洗礼”。

　　全国老龄委成员单位有关负责同志，各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团以及省会城市的老龄办负责同志，部分全国性老年社会组织负责人，全国老龄办处级以上干部及直属事业单位负责人，中央新闻媒体记者共约260人参加论坛。