老龄工作的重点在基层，难点也在基层。老龄工作基层基础薄弱是长期以来制约老龄事业发展的瓶颈性问题。我国城乡现有70多万个老年群众组织，这是加强基层老龄工作，促进城乡基层和谐的重要平台。

　　记者了解到，近年来，各级老龄工作机构积极推动基层老年群众组织规范化建设，努力使之成为一支团结、带领老年人参与经济发展、维护社会和谐稳定的积极力量。

　　陈传书认为，长期以来，我们经常强调让老年人“安度晚年”，而自觉不自觉地站在社会主体位置上把老年群体当成被动的客体，忽视了老年人终身发展的需要及其能动作用。

　　陈传书表示，随着劳动人事制度变革和“单位人”向“社会人”的转变，老年人的社会管理工作亟待加强。各级老龄办要认真贯彻中央精神，充分发挥基层老年群众组织自我教育、自我管理、自我服务的积极作用，使之成为一支组织带领老年人参与社会发展、维护和谐稳定的重要力量。